Куртин Александр Владимирович - Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации

Первый Заместитель Председателя Правления

 Пенсионного фонда Российской Федерации –

Председатель Международной ассоциации

пенсионных и социальных фондов

Куртин Александр Владимирович

Интервью

Первого заместителя Председателя Правления

Пенсионного фонда Российской Федерации

Куртина Александра Владимировича

средствам массовой информации Республики Казахстан

6 июня 2010 года

1. Кризис накладывает на органы социальной защиты населения особую ответственность, так как обеспечение социальных гарантий является предметом самого пристального внимания. Какие шаги были предприняты в Пенсионном фонде Российской Федерации в период кризиса?

Финансовый кризис негативно повлиял на экономику Российской Федерации. ВВП по сравнению с плановыми показателями в 2008 г. снизился на 700 млрд.руб., в 2009 г. его снижение составило 11055 млрд.руб. Снижение среднемесячной заработной платы в 2008 г. произошло на 276 руб., по итогам 2009 г. оно составило 3212 руб. Уровень безработицы по отношению к экономически активному населению в 2009 г. достиг 8,6%, увеличившись на 2,1 процентных пункта по сравнению с показателем 2008 года.

Однако, несмотря на негативные явления в экономике индексация пенсий была проведена в повышенном размере. В 2008 г. увеличение базовой части трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению было проведено 15%, общее увеличение страховой части трудовой пенсии составило 30%. В 2009 г. общее увеличение базовой части трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению составило 43%, а страховой части трудовой пенсии 26,3 %.

В результате всех повышений средний размер трудовой пенсии по старости за 2009 год повысился на 1720 рублей (или на 35 %), и составил 6630 рублей. При этом среднегодовой размер трудовой пенсии по старости превысил ПМП более чем, в 1,3 раза. Средний размер социальной пенсии к концу 2009 г. достиг величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и составил 4245 рублей.

В 2010 г. мероприятия по повышению доходов старшего поколения продолжаются. Для этих целей с 1 января текущего года прошла валоризация пенсионных прав, введены социальные доплаты к пенсии.

Таким образом, средний размер трудовой пенсии повысится в 1,46 раза, средний размер трудовой пенсии по старости достигнет 8 тыс.руб., включая среднюю прибавку от валоризации свыше одной тысячи рублей. Социальные пенсии вырастут на 8,8 %, в результате их средний размер достигнет 4611 рублей.

Принятые меры позволяют резко повысить уровень материального обеспечения пенсионеров: соотношение трудовой пенсии по старости с ПМП превысит 1,6 раза, коэффициент замещения трудовой пенсией по старости средней зарплаты в экономике, достигнет в текущем году 39,6 процентов.

2. В 2009 году в России пенсии были проиндексированы четыре раза. Каковы источники финансирования повышения? Как повышение пенсий повлияло на исполнение бюджета 2009 года?

В 2009 г. базовая часть трудовой пенсии была повышена на 912,1 руб., страховая часть трудовой пенсии повышена на 727,9 рублей. Финансирование повышения базовой части трудовой пенсии происходило за счет средств федерального бюджета, финансирование повышения страховой части трудовой пенсии за счет страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета в рамках субсидиарной ответственности государства по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. В общей сложности на цели повышения трудовой пенсии было выделено 260 млрд.руб., из которых 170 млрд.руб. на повышение страховой части трудовой пенсии.

3. Какие существуют перспективные планы в сфере пенсионного обеспечения в России?

Перспективные планы развития ПФР изложены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, в ходе реализации которой запланирован конкретный комплекс мероприятий, направленных на:

- предоставление уровня пенсионного обеспечения, с учетом мер социальной поддержки начиная с 2010 г. не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;

- повышение среднего размера трудовых пенсий по старости к 2016 – 2020 годам до величины, обеспечивающей не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;

- повышение индивидуального коэффициента замещения заработка, на который начислялись страховые взносы, трудовой пенсией по старости не менее чем до 40 процентов.

Таким образом, нынешние преобразования рассматриваются как закономерное продолжение пенсионной реформы 2002 года, которая заложила основы создания страховых принципов развития пенсионной системы Российской Федерации.

4. На Ваш взгляд, в период кризиса пенсионные системы каких стран оказались наиболее устойчивыми?

Наибольшую устойчивость в условиях экономического кризиса продемонстрировали пенсионные системы, которые не имеют накопительных компонентов. Это в первую очередь пенсионные системы Канады, Финляндии, США и других стран.

5. Как влияют демографические изменения и миграция населения на социальное обеспечение в России?

Демографическая составляющая является определяющим фактором развития пенсионной системы. Численность, возрастная структура населения страны, ожидаемая продолжительность жизни определяют соотношение численности получателей пенсий и застрахованных лиц - двух ключевых элементов системы обязательного пенсионного страхования. Прогнозы показывают, что коэффициент старения населения России (доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения) с 18% в 2010 году вырастет до 30% к 2050 году.

В трудоспособный возраст начинает вступать малочисленное поколение рожденных в 90-х годах прошлого века, а переходить в нетрудоспособный возраст многочисленное послевоенное поколение. Таким образом, если в 2009 году на 1000 человек в трудоспособном возрасте приходилось 600 человек нетрудоспособного возраста (дети и лица старше трудоспособного возраста), то к 2050 году этот показатель возрастет вдвое и составит 1200 человек.

Все это увеличивает нагрузку на пенсионную систему и подталкивает к поиску путей обеспечения устойчивого ее функционирования.

6. Какова роль социального страхования в пенсионном обеспечении России?

Пенсионная система Российской Федерации состоит из двух элементов: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения. Основная цель проводимых пенсионных реформ – полная реализация страховых принципов в системе обязательного пенсионного страхования.

Объем средств, направляемых на выплату трудовых пенсий, составит в 2010 г. 3,4 трлн.руб., на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению – 0,287 трлн.руб.

По состоянию на 01.01.2010 г. из 39,2 млн.чел. получателей пенсии в России 92% относятся к системе обязательного пенсионного страхования, 8% пенсионеров – получатели пенсии в рамках государственного пенсионного обеспечения.

7. Какие актуальные проблемы Вы хотели бы обсудить во время Международной конференции в городе Астане 8 - 9 июня 2010 года?

В ходе работы Международной конференции хочется обсудить результаты и перспективы развития накопительных пенсионных систем в условиях финансового кризиса, а так же, систем смешенного типа, имеющих как распределительный, так и накопительный компоненты, ознакомиться с программами пенсионного обеспечения стран ЕврАзЭС.

назад